广东这本“帐”里，分量最重、成色最足的是什么

1月30日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会。《南方》杂志记者温柔拍摄

全省一般公共预算收入连续35年保持全国第一；连续15年办好省“十件民生实事”；将7000多万人就业稳在广东，就业工作连续获得国务院督查激励；全省地方教育经费总投入连续33年位居全国首位、连续9年一般公共预算教育支出“只增不减”；百强医院数量、A级医院数量均居全国第一……

中国式现代化，民生为大。1月30日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期广东省抓好民生社会事业，深入实施民生工程等情况和成效。

“广东财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生，‘十四五’时期全省地方民生类支出总量达6.45万亿元，占一般公共预算支出比重七成以上。”广东省财政厅厅长陈国煌表示。

“十四五”时期，广东财政实力持续增强，全省一般公共预算收入连续35年保持全国第一，为“真金白银”保障和改善民生奠定了坚实基础。围绕民生领域短板弱项，深入实施省“民生十大工程”五年行动计划，连续15年办好省“十件民生实事”，努力让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

“小切口”撬动“大民生”

“为精准回应群众关切，我们聚焦人民群众身边的烦心事，从办好民生实事入手，用‘小切口’撬动‘大民生’。”陈国煌表示。

15年来，广东通过一件接着一件办、一年接着一年干，精准投入、持续投入，“十四五”期间全省投入省十件民生实事的财政资金超3800亿元，推动在就业、教育、医疗、养老、住房等领域办成了一大批群众可感可及的好事实事。

为推动民生实事更贴民意、更合民需，广东广泛通过网站、微信公众号、征求人大代表意见等方式全面深入收集民意需求，同时坚持尽力而为、量力而行，聚焦加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，选准选实民生实事候选项目，既考虑当前民生热点问题，又突出稳定性和延续性，努力把群众所想所盼体现到民生实事当中。

“比如，兜牢兜实底线民生关系困难群众基本生活和衣食冷暖，是人民群众最关心的话题之一，因此我们连续将稳步提高底线民生保障水平列入每年民生实事，稳步调增标准。”陈国煌举例说。

2025年全省人均城、乡低保标准较2020年增长16%、18.3%；城、乡特困标准较2020年增长17.3%、21%；集中供养和散居孤儿、事实无人抚养儿童最低养育标准分别达到每人每月2375元和1536元，比2020年提高了30%和38%；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别达到每人每月209元、280元，比2020年提高了19.4%和19.1%。

“十四五”以来，广东每年将提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等保障水平纳入省“十件民生实事”，各项底线民生保障水平持续位居全国前列。

“我们着力构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。”广东省民政厅厅长张晨表示，广东低保、特困保障标准逐年稳步提高，2025年底，全省人均城乡低保标准分别达到1010元和842元，全省人均城乡特困标准分别达到1658元和1392元，常态化保障低保对象超110万人、特困人员22万人。

建设筹集保障性住房，是实现全体人民住有所居、推动解决城镇住房困难群众住房问题的重要举措。广东省住房和城乡建设厅二级巡视员陈必暖介绍，“十四五”期间，全省建设筹集各类保障性住房155.39万套（间），其中保障性租赁住房和配售型保障性住房筹建规模均位居全国第一，发放租赁补贴29.04万户。全省保障性安居工程共争取各类补助资金超100亿元，完成投资超2000亿元，分别较“十三五”时期增长46%和48.4%。

特别是，“十四五”期间，广东进一步完善了公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房供应体系。通过新建、改建、改造等多种方式，全省建设筹集保障性租赁住房134.64万套（间），累计保障108.17万新市民、青年人。

广东就业人员占全国1/10

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。

“十四五”期间，广东全省就业人员总量7000多万、占全国1/10，农民工就业规模超4300万人，年度平均城镇调查失业率运行在5.5%目标范围内，全省城镇新增就业累计704.7万人，促进创业80.65万人次，就业形势总体稳定，就业质量稳步提升。

“省政府连续出台3版‘促进就业九条’政策、出台‘稳就业16条’、‘民生十大工程’五年行动计划就业领域实施方案，持续推进减负稳岗扩就业。”广东省人力资源和社会保障厅副厅长谢忠保介绍，“十四五”时期，广东共计支出就业补助资金超240亿元，共帮助企业减负超过3300亿元。

与此同时，广东强化重点群体就业支持。省委主要领导亲自部署实施“百万英才汇南粤”行动计划，每年实施高校毕业生就业创业十大行动，每年开发政策性岗位30万个左右，高频次开展2000多场线上线下招聘对接活动，每年年底离校未就业高校毕业生帮扶就业率超90%。

此外，多措并举促进农民工就业，将2400多万外省农民工特别是400多万脱贫人口稳在广东、稳在企业、稳在岗位，充分彰显经济大省责任担当。完善困难人员就业援助工作机制，失业人员再就业累计266.07万人，就业困难人员实现就业累计52.65万人，实现零就业家庭动态清零。

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。“十四五”期间，广东率先出台《广东省技能人才发展条例》，为技能人才成长发展创造良好环境。

“十四五”期间，全省累计开展补贴性职业技能培训超1000万人次。开发建设广东远程职业培训平台，开设人工智能、数字技能、智能制造、康养照护、生活服务等免费线上培训课程资源4393个，累计登录参训学员超2300万人次。

特别是，针对广东战略性产业集群出现的“产业缺青年、青年缺就业”结构性矛盾，推动龙头企业构建以产业岗位标准为引领、以院校学生和教学资源为基础、以职业技能等级评价为纽带的产教评技能生态链。目前，全省遴选培育171条产教评技能生态链，带动1150家企业累计开展各类技能培训69万人次、评价23万人次。

主要健康指标已经达到高收入国家和地区平均水平

“十四五”以来，广东始终把人民健康摆在优先发展的战略地位，全面升级医疗卫生服务体系，织密全生命周期健康保障网，卫生健康核心指标总体完成，广大群众的就医感受得到有效改善。

“五年来，全省人均预期寿命从77.8提升至80.6岁，孕产妇、婴儿死亡率分别降至7.22/10万、1.94‰，主要健康指标已经达到高收入国家和地区平均水平。”广东省卫生健康委副主任刘元亮介绍。

目前，全省15分钟医疗圈基本建成，全省先后落户了国家呼吸医学中心等一批“国字号”平台、拥有7家国家区域医疗中心建设单位。有49家三级公立医院在国家绩效监测评价中达A级以上，数量居全国第一。104家城市三甲医院组团帮扶57个县公立综合医院、中医医院、妇幼保健院，58家县级综合医院全部具备三级医院医疗服务能力。全省市域内住院率稳定在95%左右，县域内住院率稳定在85%左右。

全民健身公共服务体系是回应公众对高品质生活期待的一个重要内容。

“‘十四五’以来，广东群众体育坚持走好群众路线，持续完善全民健身公共服务体系，同时我们以十五运会筹办为契机，扎实推进体育惠民行动。”广东省体育局副局长张东瑾介绍，广东全民健身公共服务水平较“十三五”时期全面提升，场地设施更加均衡优化，赛事活动更加丰富多样，科学健身服务更加广泛普及。

广东依托山水林湖等资源，融入赛事活动，推动碧道绿道“变身”赛道，水面“变身”运动场；盘活城乡边角地，公园“变身”健身场、闲置空间“变身”体育场。“十四五”时期打造建设83个体育公园，目前社区体育公园超3000处、健身步道3.56万公里。截至2025年底，全省体育场地约36.6万个，体育场地面积约3.96亿平方米，位居全国前列。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜温柔

【本文责编】郭芳

【频道编辑】李晓霞史成雷

【文字校对】华成民

【值班主编】莫群刘树强

【文章来源】南方杂志党建频道